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中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法

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(2002年12月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò))      第一章 總 則 第一條 為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益,根據(jù)憲法和教育法制定本法。 第二條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人,利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng),適用本法。本法未作規(guī)定的,依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。 第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè),是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。 國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),貫徹國(guó)家的教育方針,保證教育質(zhì)量,致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。 第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,國(guó)家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。 國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)捐資辦學(xué)。 國(guó)家對(duì)為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 第七條 國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民辦教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。 國(guó)務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。 第八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)有關(guān)的民辦教育工作。 第二章 設(shè) 立 第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具有法人資格。 舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。 第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求,具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。 民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。 第十二條 申請(qǐng)籌設(shè)民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料: (一)申辦報(bào)告,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括:舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等; (二)舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址; (三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán); (四)屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議,載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。 第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式作出是否同意的決定。 同意籌設(shè)的,發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)。不同意籌設(shè)的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 籌設(shè)期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的,舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。 第十四條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料: (一)籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū); (二)籌設(shè)情況報(bào)告; (三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單; (四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件; (五)校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。 第十五條 具備辦學(xué)條件,達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,可以直接申請(qǐng)正式設(shè)立,并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。 第十六條 申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人;其中申請(qǐng)正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的,審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式作出是否批準(zhǔn)的決定,并送達(dá)申請(qǐng)人。 第十七條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。 審批機(jī)關(guān)對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證,并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。 第三章 學(xué)校的組織與活動(dòng) 第十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)。 第二十條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應(yīng)當(dāng)具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)由五人以上組成,設(shè)理事長(zhǎng)或者董事長(zhǎng)一人。理事長(zhǎng)、理事或者董事長(zhǎng)、董事名單報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。 第二十一條 學(xué)校理事會(huì)或者董事會(huì)行使下列職權(quán): (一)聘任和解聘校長(zhǎng); (二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度; (三)制定發(fā)展規(guī)劃,批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃; (四)籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi),審核預(yù)算、決算; (五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn); (六)決定學(xué)校的分立、合并、終止; (七)決定其他重大事項(xiàng)。 其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。 第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。 第二十三條 民辦學(xué)校參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校校長(zhǎng)任職的條件聘任校長(zhǎng),年齡可以適當(dāng)放寬,并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 第二十四條 民辦學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作,行使下列職權(quán): (一)執(zhí)行學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的決定; (二)實(shí)施發(fā)展規(guī)劃,擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和學(xué)校規(guī)章制度; (三)聘任和解聘學(xué)校工作人員,實(shí)施獎(jiǎng)懲; (四)組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng),保證教育教學(xué)質(zhì)量; (五)負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理工作; (六)學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的其他授權(quán)。 第二十五條 民辦學(xué)校對(duì)招收的學(xué)生,根據(jù)其類(lèi)別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jī),可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給學(xué)歷證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)或者培訓(xùn)合格證書(shū)。 對(duì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生,經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的,可以發(fā)給國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。 第二十六條 民辦學(xué)校依法通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等形式,保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。 民辦學(xué)校的教師和其他工作人員,有權(quán)依照工會(huì)法,建立工會(huì)組織,維護(hù)其合法權(quán)益。 第四章 教師與受教育者 第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。 第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師,應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任教資格。 第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第三十條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇,并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。 第三十二條 民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權(quán)益。 民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定建立學(xué)籍管理制度,對(duì)受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。 第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待以及參加先進(jìn)評(píng)選等方面享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等權(quán)利。

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